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知識產權法律開啟第四輪修訂 商標法將從源頭遏制惡意搶注行為
2019年04月02日 瀏覽 來源:法制日報 專欄:專項治理新政

    一場“遲到”卻信息量滿滿的回顧總結,在初春的北京開啟。不少與知識產權有關的重要部門與市場主體,都加入有關“知識產權改革開放40年的發展”的討論。

  這正是中國知識產權法學研究會、中國人民大學知識產權學院等單位主辦的2019年陽光知識產權論壇主題。“40年來的發展歷程,充分證明知識產權制度是我國經濟發展的重要助推器,伴隨改革而建,服務改革而行,進入新時代知識產權制度的作用更加凸顯。”國家知識產權局副局長趙剛說。

  與改革開放同步

  改革開放40年后的今天,“知識產權保護正受到空前的重點支持”,趙剛說。

  若論與改革開放的關系之最密切,知識產權制度應該是排在前面的。這是一個與改革開放同步發展起來的制度。

  1983年3月1日,商標法施行,確立了保護注冊商標專利權和保護消費者利益,為市場競爭提供了基本的法律依據。1985年4月1日起專利法實施,將發明、實用新型、外觀設計三種發明創造在一部法律中予以保護,為鼓勵科技創新提供有力的法律保障。

  隨著我國社會主義市場經濟體制初步建立,我國知識產權法律制度迎來再次發展的機會。1992年專利法率先完成修訂,簡化了授權專利權的程序,延長專利權的保護期限。1993年修訂的商標法將保護范圍從商品商標擴大到服務商標。

  為了更好融入世界貿易組織,尤其是適應我國加入WTO的需要,我國各項知識產權法律開啟第二輪修改。2000年修訂實施的專利法將全民所有制單位申請獲得的專利歸該單位持有改為所有,使其市場主體地位更加清晰。2001年修訂實施的商標法加大保護力度,增加保護集體商標、政府商標。

  21世紀初,我國經濟獲得了長足發展,在此形勢下我國啟動了知識產權法律的第三次修訂工作。2008年修訂實施的專利法為完善專利授權條件。2013年修訂的商標法中將誠實信用原則作為基本原則,強調商標的法定義務,從而繼續加大對侵權行為的處罰力度,提高法定的賠償份額。

  此外,改革開放以后我國陸續加入與知識產權相關的24部國際條約、公約,成為國際知識產權規則的堅定維護者、重要參與者和積極踐行者。

  在知識產權制度的保駕護航下,我國的知識產權事業取得長足發展。

  2018年我國國內發明專利的擁有量已經達到了160萬件,每萬人口發明專利達到11.5件,PCD國際專利申請授予量5.5萬件居于世界第二位,國內有效注冊商標的數量達到1800余萬件居世界第一位,每萬戶市場主體的商標擁有量達到了1720件。

  遏制商標惡意注冊

  如今,新一輪的修法再次啟動。趙剛透露,專利法修改草案已報送全國人大常委會審議。

  在專利法之外,商標法的修改也是這輪修改中的一個重頭戲。在過去40年間,“中國已經逐步建立起以商標法基礎,商標法的實施條例等法規和部門規章為補充,內容比較完備,體系比較健全的現代商標法律體系”,國家知識產權局商標局副局長陳文彤說。

  同時,商標國際化的步伐持續加快。陳文彤介紹說,2018年我國申請提交的瑪格麗商標注冊申請已經達到了6594件,在瑪格麗聯盟中排名第三。

  在商標申請量多年持續的高速增長背后,商標惡意搶注和囤積現象日益顯著也引起了官方注意:“做而無用這種弊端日益凸顯,背離了商標的本質屬性”,陳文彤直言,商標注冊程序煩瑣、確權周期依然比較長,不能滿足國內創新創業主體對商標注冊時效性的迫切要求。

  這也就推動商標法的第四次修改提上日程。據陳文彤介紹,此次修法著力組建科學高效的商標注冊體系,縮短商標注冊周期的法律制度障礙,研究完善商標確權制度,從源頭上遏制商標搶注和大量囤積商標,強化商標使用義務,促進商標有效運用,回歸商標的本質屬性。

  “我們將遏制惡意注冊與囤積行為,繼續加大商標保護力度。規范商標注冊的秩序,推進商標保護關口前移,采取提高提前審查,并案集中審查等措施,堅決遏制違反誠實性行為的惡意注冊行為,從嚴從快打擊商標囤積和惡意注冊行為,規范商標代理,對嚴重失信者實施聯合懲戒,不斷優化營商環境與創新環境。”陳文彤說。

  加大司法保護力度

  與知識產權法律制度一同發展完善的,還有知識產權保護實踐。

  以商標執法為例,我國注重平等保護各類市場主體合法商標權益,深入開展打擊侵權假冒工作,推進跨區域、跨部門商標執法協作,完善形勢司法銜接,加大對商標專利權保護力度,維護公平競爭的市場秩序。

  在專利無效案件的審理中,國家知識產權局戰略規劃司司長、國家知識產權專利局復審和無效審理部部長葛樹介紹說,專利無效程序已運行了35年,原專利復審委隨著改革,已經由原來的行政事業單位轉變為國家知識產權局的職能局。

  “無效程序是一個行政糾錯程序、行政再審程序,它是對專利權授權不當所作的行政糾錯,通過復審、無效程序再進行確權。”葛樹說。目前,專利復審的審理周期如今已經縮短至5.1個月,“全世界一般都在1年左右,快的也得八九個月”,葛樹說。

  雖然審理周期短,但審理質量卻非常過硬。葛樹介紹說,在他們所作出的決定中,“有75%到80%的決定是直接生效的,而在提起上訴的20%多一點的案件里頭,大概有87%甚至更高一點,法院是最終維持復審決定的。所以這個數據算下來,即97%的案件是生效的”。

  值得一提的還有知識產權司法保護實踐。尤其是今年1月1日,知識產權人翹首以盼的國家層面知識產權案件上訴審理機制終于在最高人民法院落地了。

  最高人民法院知識產權法庭副庭長王闖指出,“這一法庭的設立是因應了內外需求,對內是因應了國家發展戰略的需要和實施,也是提升中國經濟競爭力的發展需要;對外是因應了平等保護知識產權,進一步營造了良好的營商環境。”在世界范圍內,它成了首家在最高司法層面審理知識產權二審案件的一個專業審判機構。

  商標法開始施行,確立保護注冊商標專利權,為市場競爭提供基本法律依據。

  專利法開始施行,發明、實用新型、外觀設計在一部法律中予以保護,為鼓勵科技創新提供有力的法律保障。

  第一次修訂專利法,簡化授權專利權的程序,延長專利權的保護期限,強化專利權人的權利,為市場競爭主體賦能。

  第一次修訂商標法,將保護范圍從商品商標擴大到服務商標。

  第二次修訂專利法,將全民所有制單位申請獲得的專利歸該單位持有改為所有,從而使國有單位對其獲得的專利權享有完全的處置權,使其市場主體地位更加清晰。

  第二次修訂商標法,增加保護集體商標、政府商標。

  第三次修訂專利法,完善專利授權條件。

  第三次修訂商標法,加大對侵權行為的處罰力度,提高法定的賠償份額。

  與此同時,改革開放以后我國陸續加入24部與知識產權相關的國際條約、公約。

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