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解讀《杭州市人大常委會關于修改〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定》
2019年06月24日 瀏覽 來源:杭州網 專欄:行業性標準規范

     “舊《杭州市生活垃圾管理條例》中部分內容與當前生態環境保護工作要求和上位法規定不一致,與實踐發展要求也不一致,有必要對部分條款進行修改。”杭州市人大法制委員會副主任委員陳馬多里表示。

  6月21日,杭州市十三屆人大常委會第二十次會議表決通過了《杭州市人大常委會關于修改〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定》,將報省人大常委會批準后公布施行。

  據了解,2016年修改后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,2017年的《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》和2018年出臺的《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》對生活垃圾分類標準、相關許可、違法行為法律責任等都有新的要求。但是,舊《杭州市生活垃圾管理條例》是2015年制定實施的,有關規定與法律規章規范出現了不協調。

  比如,舊《條例》規定,本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾。按照新的分類標準,新《條例》調整為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。

  在處罰力度上,新《條例》也有了調整。

  舊《條例》針對分類投放管理責任人未履行職責等違法行為,分情形規定了二百元以上一千元以下和二千元以上二萬元以下的罰款責任。“從執法效果看,處罰力度偏輕,懲戒效果不明顯,直接影響了前端分類投放質量。”陳馬多里說。

  新《條例》加大了處罰力度,規定“未履行生活垃圾分類投放管理責任的,由城市管理行政執法部門責令改正,可以處五百元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,處五千元以上三萬元以下罰款。”

  同時,為了增強人們守法意識,提高違法成本,根據民生實事項目“代表監督周”活動中代表提出的建議,新《條例》在加大行政處罰力度的同時,額外增加了一條“信用處罰”:“違反本條例規定受到行政處罰,依照《浙江省公共信用信息管理條例》等有關規定應當作為不良信息的,依法記入有關個人、單位的信用檔案。”

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